在唐太宗来看的话，人才的选拔和任用其直接的关系到事业的成与败。然而这样一项工作讲起来容易，但是做起来就难了。其并非是讲考察辨别几个人，而是要将其变为一个普遍性的制度，是对于所有的人而言的，这就有了一定的困难了。在这个基础之上，李世民提出需唯贤是举。那么李世民建立了一个什么样的制度?这个制度建立有什么样的依据呢?