简政放权、放管结合是政府职能转变的大势所趋。政府放权之后，转移出来的一些职能由谁来做，又该怎么做呢?近日印发的《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》，就进一步厘清了群团与政府的关系，为改革探路。

　　近日，中国科协下属的中国汽车工程学会网站上对外公示了多项电动汽车制造的相关技术规范，这些技术规范看起来专业高深，普通人可能看不太懂，但是，这个规定背后反映出的一个变化，却对全社会都有着重大的意义。这个变化就在于，我国的标准体系除了过去由政府主导拟定的国家标准和行业标准外，又增加了一个由学会拟订的团体标准。那么，多增加这样一个标准意义何在呢?

　　中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长张进华表示：“国家标准更多的来负责，涉及到公众利益的这些强制性要求，但是技术创新越来越活跃之后，这种体系不能满足行业的要求，鼓励社团标准更加及时准确地反映产业创新的需求，有效地提高产业技术创新这种标准的供给。”

　　国家标准和行业标准，作为政府主导的标准体系，修订速度慢，有的标准跟不上技术更新的步伐，导致与产业发展脱节。而社团与市场联系紧密，团体标准灵活易改，既是对已有国家标准的补充，也是为未来国家标准的修订提供了参考，最终形成与政府主导的标准协同发展、协调配套的新标准体系。

　　除了在新能源汽车领域，3D打印、物联网、工业机器人等领域的学会也都被鼓励建立相关团体标准，用来填补新兴交叉学科和市场需求的空白。这是此次科协所属学会承接政府职能转移的重要内容之一。

　　中国科协是一个科研工作者组成的群众组织，有数百个学会，聚集了包括院士在内的各种高端人才，是一个丰富的人才和智力库。将政府职能转移到这些群团组织，实际上是政府深化体制改革，厘清政府与社会组织的关系的一次重要尝试。

　　此次职能转移，除了让学会制定一些社团标准，还将一些政府原来的职能赋予了学会。例如科技评估、工程技术领域职业资格认定等等。此前，国家科技奖励的候选人由科技主管部门推荐占比较大，而学会推荐占比较少，这次扩大试点，将扩大专业学会推荐的范围。

　　十八届三中全会之后，有三分之二的学会开始逐渐承担政府一些职能转移。这次试点，将在原来的基础上形成可以复制、推广的模式。中国科协党组书记，常务副主席尚勇强调：“要把行政职能要变为社会服务的职能，就要坚决防止协会成为“二政府”，甚至成为“红顶中介”，克服官僚主义，一定要发挥独立的社会法人作用，独立客观公正地开展这些工作。”

　　群团组织承接政府职能转移，不仅要创新方法，做好服务，更要规范运行，建章立制，不仅要形成可复制可推广的模式，也要建立可负责可问责的机制，才能做到让政府放心，让行业和社会认可，让改革见实效。