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《焦点访谈》2016年9月13日视频 乡土中国农村系列调查:依法保护绿水青山

今天新闻联播:2016-09-17

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  • 焦点访谈内容提要

      今年8月28日,《焦点访谈》节目播出了《公益林怎么姓了私》,报道了云南省大理市凤仪镇多家采石场在没有取得采伐证的情况下,擅自采石毁林,造成洱海的传统水源地遭到破坏,周边生态环境遭受污染的情况。节目播出第二天,由国家林业局和云南省派出的调查组就赶到大理市,调查处理节目中涉及的问题,那么后续处理情况如何呢?记者也再次来到云南大理市凤仪镇。

      在8月28日的《焦点访谈》节目里,记者曾经报道了洱海的传统水源地龙王庙箐,林木被非法采伐,山石被剥落粉碎,生态遭到严重破坏,曾经的传统林区被一个个采石场逐步侵蚀的情况。

      当记者再次来到龙王庙箐时,曾经漫山遍野开掘和运输山石的大型挖掘机和运输车辆都被贴上了封条,被禁止开动。建在沟口的粉碎车间没有了往日的噪声和灰尘,停止了作业。

      在龙王庙箐沟口,记者见到了云南省林业厅派出的调查组。云南省林业厅的分管资源副厅长夏留常表示:“龙王庙箐这个石场是一起非常严重的毁林破坏生态资源的恶性案件,已经引起了各级党委政府的高度重视,林业厅作为职能部门第一时间迅速行动,到现场看了确确实实和媒体报道的是一致的。”

      在龙王庙箐,记者也见到从北京赶赴大理的国家林业局调查组。国家林业局森林资源管理司副司长徐济德说:“《焦点访谈》节目播出以后,国家林业局党组对此事非常重视,晚上9点钟党组书记局长张建龙同志就召集有关人员开会研究部署这个事件的查处,同时责令云南省林业厅立即启动调查组,并当场决定第二天就派出国家林业局的工作组赴云南来督办指导有关调查处理工作,我们调查组是29日就到了云南,在第一时间就到了大理到了现场。我们也向大理向云南省有关方面提出了要求,对涉案的所有的企业现场的作业点全部关停,封存所有的生产资源设备,对生产场所生产用电进行断电。”

      在国家林业局和云南省的要求下,大理州和大理市立即采取了行动。大理市委书记孔贵华介绍:“首先我们叫停封闭所有的采矿点,同时对洱海流域所有的采矿点全面停业,进行拉网式排查,看他的合规性,看有没有侵占林地的破坏环境的问题。”

      在8月28日的节目里,龙王庙箐里的众多采石场都号称自己手续齐全。然而在大理市凤仪镇,当地林业管理站告诉记者,这些采石场伐林采石,并没有取得林木采伐证,采伐证一家也没有。

      我国林业保护法规定,没有办理采伐证就砍伐树木是违法行为。对报道中提及的这个事实,国家林业局经过调查核实,要求大理州有关方面立即启动对涉嫌违法的企业和有关人员调查处理。

      据了解,大理州和大理市森林公安局已经对辖区内的一些涉林违法采石企业的负责人进行了抓捕。大理市森林公安局的局长杨福东介绍:“到目前为止我们对3个地方依法立案查处了5起擅自改变林地用途的案件,立案侦办5起涉嫌非法占用挪用地权的案件,涉案的6名犯罪嫌疑人已被我局采取刑事强制措施,目前案件正在进一步侦办当中。”杨福东还表示,对他们采取刑事强制措施的案由,主要是他们未经林业行政主管部门批准擅自开采林地,以及达到追究刑事责任的立案标准。

      就在记者采访期间,大理市检察院也对这6名拘留人员实施批捕。然而在拘留所他们说,非法占用的40亩农用地正在申请办理手续,在申办的过程中自己先动工采石了。

      记者在龙王庙箐山顶山看到的那家采石场的老板,当时,这家采石场也号称手续齐全。

      如今,这家采石场的老板也被检察院的批捕,他占地大概二三十亩。

      初步的调查表明,不少企业虽然没有取得采伐证,却陆续取得一些其它部门的手续,如采矿证和环评手续,大理州早在1988年就已经制定了洱海保护条例,禁止在在洱海保护区范围内砍伐林木以及采矿活动,是什么样的情况让某些部门不顾法规限制一意孤行地为采石场开绿灯,这个问题已经引起工作组的关注。要求大理有关方面对涉及该事件中的有失职渎职行为的公务人员,依照国家的有关规定进行问责,对可能存在的利益输送或者是群利群输,一旦发现,要依照国家的有关法律规定追究有关责任人的法律责任。

      8月28号《焦点访谈》节目中还涉及了大理凤仪镇以及云浪村数以百万计的公益林管护费和承包费的下落不明的事情。

      针对这些问题,大理州和大理市也正在组织调查。

      经开区的纪工委书记杨红祥说,州市纪委专门成立了调查组,对公益林资金、沙石场承包费用,行政审批以及行政审批备案等事项进行调查核实。比如矿产、水保、环保的审批情况,每一项都要调查清楚。另外对乡镇职能部门的履职情况和执法监管部门的责任进行调查核实,对村委会村干部的履职情况,是不是有不作为、乱作为的苗头进行调查核实。最终要责任倒逼,调查中涉及到的一些违法违纪违规的行为,特别是涉及到职能部门的国家公职人员要严肃处理,一查到底,绝不姑息。

      在龙王庙箐,各家采石场将永久性关停,不允许再生产发展。对违章建筑要清理到位,对有关开采面要立即恢复林业生态条件,并恢复森林植被。

      由于长期采石伐林,龙王庙箐的生态已经遭受破坏,一旦发生洪水,沟口堆积矿坝和大量矿渣始终是个隐患。如何把排除隐患恢复生态,已经摆上日程。

      大理州水勘设计院高级工程师陈舒兰说,现在要把这些已经开采松动,有可能塌落的部分全部清理下来,保证它形成一个自然稳定的边坡,以后雨季冲刷不会再坍塌。

      在箐沟的出口两边比较开阔的地方做两个浆砌式的挡墙,把箐沟恢复成能够过天然洪水的状态。从箐沟的走向来看,左岸应该是主要的汇水通道,在左岸开一个溢洪道,如果发生洪水,让洪水通过溢洪道往下泻。

      在解决突发洪水威胁下游村镇的危险后,下一步就是恢复龙王庙箐的绿水青山。

      进行灌、乔、草三种混播,在裸露的岩层比较陡的地方种一些爬藤植物,这样有利于生态恢复。

      破坏环境容易,恢复环境却异常艰难,龙王庙箐的情况也是这样,投资巨大且时间漫长。

      据了解,不仅针对龙王庙箐发生的一切,国家林业局提出了整改意见,对今后的工作,国家林业局也要求大理州提高认识,处理好发展和保护的关系。希望大理市大理州对生态保护工作进行一次全面的反思,真正地提高思想认识,正确处理经济发展和生产保护的关系,不要眼睛光盯着金山银山,忘记绿水青山。要真正把去年年初习近平总书记视察大理提出的改善洱海的水质,保护苍山美好生态环境的重要要求和指示牢牢地记在心里,落实到行动上。

      大理有关领导表示,洱海保护治理永远在路上,要坚持问题导向,不断发现问题,不断解决问题,保护好绿水青山,也就保住了金山银山。坚决要落实好总书记的指示和要求,抓好保护就是最大的发展。

      9月10号,云南省委书记,省长陈豪赴大理州专题调研洱海治理保护,生态文明建设工作。在已经封停的龙王庙箐采石场,陈豪说:“如果我们把洱海污染了,上对不起祖先,下对不起后代。生态保护、环境保护治理、加强绿化等等,总体上还要加大力度。这些方面,如果我们现在还不采取行动,将来大片大片破坏了再来收拾就麻烦了。”

      据了解,洱海周边林地,有望全部列为生态公益林得到保护,国家林业局也将在全国范围内启动清理排查行动,打击类似违法行为,严格依法保护森林资源和生态环境。如今,当地为了恢复生态要付出的代价难以估量。假如当初各个基层管理部门都能严格履职,今天的损失本来是可以避免的。保护环境不仅是一时、一地、一山、一沟的事,专项行动过后也不可能一劳永逸。习近平总书记强调,要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任,真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好。下决心就是要动真格、违法必究、执法必严,抓早抓小、防微杜渐。用法律保护青山常在,绿水长流。

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