曾经有位作家说过：民族的较量往往也是母亲的较量。它用一种特殊的表述方式，强调了提高妇女素养水平和儿童教养水平，对社会文明进步的重要作用。为了促进妇女全面发展，提高儿童身心健康水平，2011年7月，国务院颁布实施《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》和《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》，五年过去了，它们的实施情况如何?

　　耿兰英，今年59岁，是刘府镇耿冲村村民。年轻时，耿兰英离开家乡，到蚌埠市打工，并在那里结婚生子。她名下的两亩土地，一直由她的弟弟耕种，这一种，就是三十多年。

　　2013年秋天，国家在凤阳县小岗村试点农村土地确权。土地确权是指土地所有权、土地使用权和他项权利的确认和确定。经过确权颁证之后，土地变成资产，农民可以依法把承包地进行流转、经营，也可以抵押贷款。

　　2014年3月，凤阳县在全县进行土地确权。

　　根据土地确权的相关规定，农村出嫁女可以选择在娘家或者婆家任何一方享受土地。由于丈夫是城市户口，没有耕地，而且耿兰英的户口一直留在娘家没有迁走，她需要回到娘家进行土地确权。

　　然而耿兰英回到娘家，却发现土地确权公示信息中并没有自己的名字。她找到弟弟，想要回原本就属于自己的两亩地。

　　耿兰英的弟弟一直不同意给耿兰英土地。耿兰英找了家里亲戚来调解，但她弟弟一直态度强硬。

　　像耿兰英这样的情况，在凤阳县还有很多。调查显示，妇女土地权益受侵害的问题，在我国农村长期存在。不少农村女性因为婚姻关系变动等原因失去了本该属于自己的土地权益。相关调查数据显示，有18.0%的受访者家庭存在妇女土地“两头落空”的现象。“确保农村妇女平等获得和拥有土地承包经营权”是这一轮妇女发展纲要的主要工作目标之一。在这次农村土地确权的过程中，凤阳县集中妇联、农委、司法等部门的业务骨干，建立了县、乡、村三级“土地确权妇女维权工作组”，调解处理妇女土地确权中遇到的各种矛盾，确保农村妇女在土地确权登记颁证中“证上有名，名下有权”。

　　走投无路的耿兰英找到了镇里的妇女土地维权工作站。

　　安徽省凤阳县刘府镇妇女维权工作站站长司天荣和同事们多次给耿兰英的弟弟打电话，讲国家政策法规，调解矛盾纠纷，但耿兰英的弟弟始终不同意。后来，耿兰英的弟弟干脆连电话也不接了。

　　2015年春节，耿兰英的弟弟终于从外地回到老家，司天荣和同事们得知消息后，立马赶到了耿冲村，和村干部一起找到了耿兰英的弟弟。

　　经过调解，耿兰英的弟弟最后同意给她确权。2015年5月，耿兰英终于拿到了属于自己的土地证。

　　截止目前，江西、江苏、陕西等27个省份已经展开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妇女姓名被载入土地权证，土地权益得到确认。

　　确保妇女享有平等的经济权益，既是全面维护妇女权益的重要组成部分，也是它的必要前提。农村妇女没有地说话当然不硬气，所以妇女发展纲要把“确保农村妇女平等获得和拥有土地承包经营权”做为了主要工作目标之一。基础有了，发展的问题又突显出来。脱贫致富，同样是妇女发展纲要关注的重点。

　　陇南市武都区玉山油橄榄公司总经理赵成英，她正在给工人们结算这个月的工钱。眼下正是油橄榄收获的时节，工人们正在忙碌着，他们大部分是赵成英的邻里乡亲。

　　现在，赵成英种植的900亩油橄榄已经成了名副其实的“摇钱树”。别看公司现在发展不错，可就在2012年创业之初，赵成英因为种植橄榄树一度走投无路。

　　2012年，赵成英卖掉了自家在县城边上的房屋，流转了900亩山地开始种植油橄榄。这个大胆的创业想法让这个普通的农村妇女很快债台高筑。因为要想在荒芜的大山上种活油橄榄并不容易。开荒、种植、施肥、浇水，每一步都需要钱。家里的积蓄很快就花完了，她只能伸手向朋友借钱。

　　没有钱，赵成英不但不能继续种植油橄榄，以前已经种下的油橄榄树苗，也面临枯死的危险。赵成英一时找不到出路，而此时，不断上门讨债的人更让她感到绝望。

　　就在赵成英走投无路的时候，陇南市武都区妇联的工作人员正好到村子里宣传妇女小额担保贷款的政策，这让赵成英看到新的希望。她联系武都区妇联，提出了自己想要申请贷款的请求。

　　很快，赵成英就申请到了60万元的政府贴息贷款。在当地，这是依托妇女小额担保贷款政策，能贷到的最大额度的贷款。

　　妇女小额担保贷款解决了赵成英的燃眉之急，900亩油橄榄树苗种活了。现在赵成英自己当上了老板，每年把油橄榄果实卖给当地的橄榄油生产企业就能挣到上百万。油橄榄种植不仅让赵成英发家致富，还带动了村里的妇女一起脱贫致富。

　　数据显示，2011-2015年，我国共发放妇女小额贷款2336.51亿元，扶持414万妇女创业就业。五年间，全国农村贫困人口减少1.1亿人，其中约一半为女性。它从一个重要的方面，体现着《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》的良好落实情况。那么《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》又贯彻得怎么样呢?

　　11月17号， 广东梅州市梅州市妇幼保健计划生育服务中心遗传医学中心主任黄烁丹开始了一天的工作。

　　黄烁丹正在检查的小患者，是张女士家的小女儿，2015年6月，张女士一家满心欢喜地迎来了小女儿的到来，但出生没几天孩子就出现了异常。经常哭闹，小便有鼠臭味。

　　梅州是我国最早建立新生儿疾病筛查系统的地区之一。这里的每一个新生儿都会接受免费的疾病筛查。孩子出生时，会采集血样等标本，检查结果会自动进入疾病筛查信息采集系统，市民根据采血卡号，可以上网查询检查结果。相关部门也会根据筛查结果，主动联系有问题的新生儿家长，对孩子进行干预治疗。孩子出生第7天，张女士就接到通知，要她带着孩子到梅州市妇幼保健计划生育服务中心进行检查。

　　张女士的女儿最后被确诊是苯丙酮尿症，这是一种常见的氨基酸代谢病，由于苯丙氨酸代谢途径中的酶缺陷，孩子体内的苯丙氨酸不能转化。如果不及时治疗，将会导致儿童智力低下，成为残疾人。

　　随后，张女士的女儿接受了政府提供的免费治疗，补充缺乏的生物酶，目前孩子各项指标正常，状况稳定。

　　新生儿疾病筛查，一直是我国儿童工作的重点之一。《中国儿童发展纲要(2011-2020年》)实施五年来，全国各地陆续根据实际条件加强了新生儿疾病筛查体系建设。2014年，国家卫计委和残联联合公布了贫困地区新生儿疾病筛查项目方案，利用中央财政专项补助经费，对新生儿开展苯丙尿酮症和先天性甲状腺功能减低症两种遗传代谢病筛查及新生儿听力筛查。并且实施了贫困地区的新生儿疾病筛查专项补助，补助标准为1个新生儿120元。我国儿童出生缺陷综合防治初显成效。

　　五年间，国家和地方各级党委、政府积极落实两个发展纲要，全力保障妇女儿童权益，取得了历史性的新进步。国家统计局日前发布了这两份纲的中期统计监测报告，报告显示《妇女纲要》总达标率达到81.5%，《儿童纲要》总达标率达到93.9%。中国的妇女和儿童更加充分地享受到了国家发展的成果，她们的收获也为国家发展提供了最好的证明和巨大的推力。

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