一年一度的中央经济工作会议16日闭幕。会议总结2016年经济工作，充分肯定来之不易的成绩，同时分析国内国际形势，阐明经济工作指导思想，部署2017年经济工作。会议再次强调，要稳中求进，指出稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则。怎样来理解这个总基调?会议还传递出关于中国经济明年走向的哪些重要信息呢?

　　今年是十三五的开局之年，那么今年的经济工作怎么样?我们不妨先来了解这样一些数据：2016年，我国经济增速连续三个季度实现了6.7%，这是经济增速跌破7%以后，首次达到相对稳定的水平。

　　国务院发展研究中心研究员张立群表示：“更重要的还是在民生的稳定方面表现出来，比如说就业形势保持稳定，居民收入增长保持稳定，整个消费和老百姓的日常购买和生活是直接相关的，保持稳定，所以我想它就概括了2016年稳增长，整个2016年经济增长趋稳的这个态势表现出来了。”

　　国务院发展研究中心副主任王一鸣认为：“我觉得缓中趋稳，稳中向好是对我们去年经济变化的、这种积极变化一个最好的概括，缓中趋稳就是可以看到，我们连续三个季度经济站稳了6.7这个水平，应该说在全球这种国际环境复杂变化的情况下，是很不容易的，主要新兴经济体来看形势都非常低迷，这个6.7应该说是在过去一年，这种国际环境深刻变化的条件下取得的。”

　　而平稳增速的背后，经济结构也正在发生着变化。前三季度，第三产业增加值增长了7.6%，社会消费品零售总额同比增长10.4%，而工业中战略性新兴产业、高技术产业保持10%以上的增长速度，远远领先于传统工业。前三季度单位GDP能耗同比下降5.2%，完成了年初设立的下降3.4%以上的目标。2016年，中国经济新常态的特征更加明显。

　　张立群说：“产业升级的这个态势还是越来越明显，高新技术产业的发展，装备制造业的发展，在整个工业增长当中水平明显是比较高的，另外我们看到一些在转型方面取得成功的企业，比如说从过去粗放的、低水平的数量扩展的模式，向集约的、质量效益型、绿色清洁发展模式转型的企业，取得成功的现在是在不断增加。”

　　推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。2015年11月，中央财经领导小组第十一次会议，首次提出供给侧结构性改革。当年12月召开的中央经济工作会议，提出2016年是推进结构性改革的攻坚之年，并明确要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。在这一年中，“三去一降一补”都有了明显成效。

　　今年一年，去产能，钢铁煤炭行业提前超额完成全年目标;去库存，企业存货减少;去杠杆，10月份，工业企业负债率同比下降0.7个百分点;降成本，全面推行营改增，全年减税预计达到5000亿，工业企业每百元主营业务成本同比降低0.13元。尤为难得的是，2月份，连续12个月增速为负的全国工业企业利润转为正增长，9月份，连续54个月下降的工业品价格由负转正。

　　中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为：“十八大以来，中央对中国经济发展的状态和进一步发展的思路，做出了重大的判断和决策，一个就提出了中国经济发展进入新常态;第二就是提出了以新的发展理念作为指导，以供给侧结构性改革作为主线这样一个新的政策框架;第三就是提出了稳中求进经济工作总基调。稳中求进是十八大以来，党中央关于经济工作的一个基调性的政策，在这样一个大的框架之下，推出了供给侧的改革，所以供给侧改革在过去一年，应该说经济工作取得这样一个应该说相当好的成绩。”

　　总结2016年的经济工作，会议指出，今年以来，我们全面贯彻去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，坚定推进改革，妥善应对风险挑战，引导形成良好社会预期，经济社会保持平稳健康发展，实现了十三五的良好开局。

　　在总结今年经济工作的同时，会议首次提出了适应经济发展新常态的经济政策框架。这个框架包括三个部分，第一，作出经济发展进入新常态的重大判断，把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑;第二，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，提出引领我国经济持续健康发展的一套政策框架;第三，贯彻稳中求进工作总基调，强调要保持战略定力，坚持问题导向、底线思维，发扬钉钉子精神，一步一个脚印向前迈进。

　　在部署明年经济工作时，此次会议再次提出稳中求进的工作总基调。稳中求进一直是十八大以来中央经济工作的总基调，此次会议特别强调了稳中求进的重要性。指出：稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。同时指出：“稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。”

　　这个“稳”字有新的内涵。王一鸣说：“第一个就是稳定政策，就是我们说的宏观经济政策要稳，政策稳了，市场预期才能稳定;第二个就是要稳定市场预期。靠什么稳定市场预期?政策的透明度跟市场的沟通，然后这个改革的持续推进，市场就会有信心;第三个很重要，就是稳定经济运行的环境。我们说利率、汇率，都要保证大致的稳定，这样市场预期才能相对稳定。”

　　稳字当头，可看到中国经济社会发展平稳性至关重要。只有稳，才能处理好发展与改革的关系。只有稳，才有条件，有余地深化改革，只有稳增长，才能调结构，促改革，防风险，惠民生。

　　刘世锦表示：“今年讲稳还有就是防控几种风险，这次中央经济工作会议特别强调这一点，因为我们现在金融方面已经有一些风险点，对这些风险点，是回避不了的，是要面对的，是要拿出有效的办法来解决来处置，适当把这些风险点能够有所处置，风险有所释放，我们才能守住不发生全局性、区域性、系统性风险的底线，所以2017年讲这个稳是有两个重点，一个是要稳预期，再一个就是要防风险。”

　　在稳中求进的原则下，明年的经济工作还是以问题为导向。会议认为，我国经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡，导致经济循环不畅，必须从供给侧、结构性改革上想办法，努力实现供求关系新的动态均衡。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。所以明年要继续深化供给侧结构性改革。如果说今年是供给侧结构性改革的攻坚之年，那么明年就是深化之年。

　　会议对改革如何深化明确了路线图。其中最主要的工作就是在“三去一降一补”五大任务方面聚焦难点，啃硬骨头。指出：去产能，要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子;去库存，要重点解决三四线城市房地产库存过多问题;去杠杆，要把降低企业杠杆率作为重中之重;降成本，要在降低各类交易成本特别是制度性交易成本上做文章;而补短板则是从人民群众迫切需要解决的问题入手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板等等。

　　张立群说：“我觉得‘三去一降一补’这个任务，通过这一次中央经济工作会议的安排，可以看到在一年以来的实践之后，我们对它的认识有了进一步深化，对它的工作重点认识得更清晰，所以我想在这样一个背景下，明年这个‘三去一降一补’一定可以在这一次会议的精神指导下，做得更准确，做得更扎实，做得更深入。”

　　今年的中央经济工作会议从宏观上为明年的经济工作指明了方向，总基调就是四个字：稳中求进。稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。同时，会议也从中观层面对各个经济领域做出了安排，明确了定位。无论是“坚持‘房子是用来住的、不是用来炒的’”，还是“促进农民工市民化”，无论是“处置‘僵尸企业’”，还是“培育更多‘百年老店’”，这些定位和方向都直接关系到咱们老百姓的生活，关系到企业的发展，也将在明年的经济政策上有所体现。

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