上期关于雾霾的节目，我们邀请专家和科研人员为我们揭开了雾霾形成的原因：人为排放是内因，气象条件是外因。而在人为排放中工业污染、散煤燃烧、汽车尾气等等，都是形成大气中颗粒物的主要原因。为了蓝天，中国该怎样加强对排放源的监管、加大对空气质量的监测呢?为了蓝天，我们都付出了哪些努力呢?

　　自2013年国务院颁布实施《大气污染防治行动计划》以来，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各部门深入贯彻落实，出台配套政策，落实目标责任，狠抓任务措施，力度可谓空前。

　　截至2016年底，中央财政累计下达大气污染防治专项资金423亿元，支持京津冀及周边、长三角、珠三角等重点区域推进大气治理工作。全国31个省(区、市)全部完成排污费征收标准调整工作，一些省份按照最低收费标准的1.3倍至10倍调整本地排污费征收标准。

　　与此同时，以改善环境质量为核心的评估考核体系已经在全国范围内建立起来。对各地的官员来说，防治大气污染的责任从来没有像今天这样明确而又沉重。

　　今年1月19日，山西临汾市市长刘予强因为临汾市连续两年大气环境质量持续恶化，被环保部约谈。

　　临汾市长刘予强是今年第一个被环保部公开约谈的城市负责人。在刚刚过去的2016年，共有8个城市的政府负责人被环保部公开约谈。2015年，这个数字是16个，2014年是7个。被约谈的现场视频通过电视新闻向全国播放，令地方政府压力巨大。这也让越来越多的人意识到，我国防治大气污染的决心坚定，不容置疑。

　　这里是环保部环境应急与事故调查中心，承担着全国重点地区大气环境督察的任务。坐在办公室里，工作人员就可以看到全国重点企业的排放情况。

　　刚刚过去的2016年，是我国重污染天气应急督察最为繁忙的一年。各地环保、公安开展联动执法1.7万次，联合整治突出问题6500余个，对1600余起污染大气环境类违法案件涉及的1500余人予以行政拘留。雷厉风行的监管态势对超排、偷排形成了威慑。

　　在治霾形势最为严峻的京津冀地区，过去一年中，采取了许多强而有力地治霾措施。

　　针对冬季大气污染居高不下的状况，2016年底，京津冀地区开始实行错峰生产策略。按照部署，从去年11月至今年3月，20个城市的水泥企业一律不得生产;铸造企业，除设施到位、较大规模的，其它一律停产;不达标的钢铁企业也停产。

　　在北京、天津、保定、廊坊等地划立了国家“禁煤区”，计划2017年10月底之前，淘汰城镇地区10吨及以下燃煤锅炉，小吨位燃煤锅炉窑炉基本“清零”。目前，北京南部及河北等地已完成了80万户散煤替代工作。

　　治理雾霾之难，还难在雾霾成因的复杂性上。即使同在京津冀地区，各个城市也有不同的治理难点。对北京来说，机动车排放是雾霾的重要成因。据测算，2016年，北京国一、国二轻型汽油车虽然只占保有量的8%,但排放的氮氧化物却占到全市轻型汽油车排放的30%，挥发性有机物约占25%。为此，北京下大力气清理国一、国二老旧车辆，配套出台了“报废老旧车政府补助方案”，宣布至2017年底，报废国一国二、小微轻型客货车的车主可享受最低三千元、最高12000元不等的经济补助。

　　车辆被报废，难免会使一些人利益受损，但整治雾霾的举措还是得到了大部分市民的支持。

　　治理大气污染，离不开能源结构的调整。2016年，我国煤炭消费量从2013年的42亿吨下降到38亿吨，煤炭占一次能源消费比例从65.9%下降到61.9%，化解钢铁过剩产能6500万吨，累计完成燃煤火电机组超低排放改造4.5亿千瓦，占燃煤火电机组总装机容量的47%。

　　化解产能、减少排放，对于一些地方政府和企业来说压力其实是很大的，但随着环保意识的逐渐提高，近年来，各地及企业已逐渐统一思想，建立起共识，承担起应有的责任。

　　包头位于京津冀及周边地区的外围，据北京直线距离570公里。因包钢及其它相关产业集聚于此，曾享有“草原钢城”的美誉。

　　2016年，曾经被誉为“功勋高炉”的130万吨产能的2号炉被要求拆除，因为体量巨大，这座炉整整拆了6个月。

　　明拓集团是一家民营企业，因为环保要求不断提高，这家企业曾陷入低谷。

　　为了彻底摆脱环保压力的束缚，这家企业最终决定投入巨资，引入一条世界先进的冶炼生产线。他们因为在转型和减排上的巨大决心而受到支持，获得了国家产业转型升级专项资金、西部开发资金以及税收政策上的一系列优惠。如今，他们的粉尘排放量已跻身世界一流企业水平，是国家二类城市标准的十分之一。

　　在国家政策的引导下，几年来，包头钢铁企业纷纷转型升级，2016年，这座城市空气良好天数超过70%，良好天气达到269天。

　　包头的进步并不是个例。曾经大气污染最为严重的西部城市兰州， 2016年退出全国十大污染城市行列。GDP全国第一的广东省今年的空气质量也在重点大气治理区域中位居最优。珠三角大气排放基本达标;长三角区域已接近达标。

　　2016年5月，中国工程院组织50余位相关领域专家，对"大气十条"落实情况进行中期评估，认为：三年多来，我国空气质量改善成效已经显现，全国城市细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)浓度均呈下降趋势。2016年年底，京津冀、长三角、珠三角三个重点区域的PM2.5浓度下降比例都达到30%以上，全国地级以上城市PM2.5下降20%以上，完成了“大气十条”要求的目标。

　　为了获得精准的监测数据，多年来，科学工作者及相关主管部门进行了不懈的努力。

　　2015年，我国338个地级以上城市、1436个监测点位的6项指标实时监测数据和空气质量指数信息向社会公开发布。2016年，我国在现有站点基础上，又建成大气监测超级站点70多个，结合卫星环境遥感监测，大大提升了我国的空气质量预报能力。

　　“十三五”期间，国家卫计委也开展了与雾霾防治相关的大量工作。一是在全国建立126个监测点，了解不同地区空气污染对居民产生的健康影响和相关疾病的患病情况;二是加强空气污染对人体健康影响的科学研究，启动了“雾霾天气人均健康风险评估”和预警关键技术项目，识别雾霾天气对健康影响的特征污染物及其成份，探索建立雾霾天气对健康影响的评价指标体系。

　　今年，是“大气十条”第一阶段实施的最后一年，确保圆满完成“大气十条”目标任务迫在眉睫。

　　2017年，污染防治将会向最难啃的硬骨头开刀。为解决农村使用散煤取暖、养殖生产等问题，将会涉及电力基础设施建设，农网改造，变压器增设、天然气管网的基础设施建设、以及电价调整等一些列问题;有关部门将继续清理高排放老旧车辆;小型、分散、污染严重的企业处罚力度将继续加大。

　　有关部门呼吁，社会公众也请积极行动起来，为打赢雾霾攻坚战做出自己的努力。

　　经过几年的治理，全国城市空气质量虽然在总体上有所改善，但频繁出现的雾霾天气，还一再地发出警示，空气质量形势依然严峻，冬季重污染问题还很突出。而且，重污染应急措施只是治标的方法，要从源头消灭重污染天气，关键还是要大幅度降低排放量。所以今后在更长的时期里，政府、企业及个人，还应该按照“大气十条”等文件提出的要求，加强联动、形成合力、消减污染，让蓝天永驻。

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