新华社北京12月7日电（国际观察）白宫为何频下“撤军令”

新华社记者柳丝

美国国防部日前表示，总统特朗普已下令在2021年年初撤出驻索马里的大部分美军人员和设施。这是继五角大楼11月宣布缩减驻阿富汗和伊拉克美军人数后，特朗普政府发布的又一海外“撤军令”。

从叙利亚、德国，到伊拉克、阿富汗，再到索马里，特朗普政府屡下“撤军令”，最近更趋频繁。分析人士指出，从海外撤军是特朗普的执政承诺，也是其“美国优先”政策的重要部分，如今加速推进，意在摆脱战乱“泥沼”并留下更多“政治遗产”。但仓促撤军不仅面临风险和阻力，也将给下任总统留下难题。

兑承诺

分析人士认为，白宫频下“撤军令”主要有三方面原因。

首先，“结束美国长期且代价高昂的海外军事干预，让美军士兵重返家园”是特朗普的重要承诺。自他上台以来，白宫不断发布“撤军令”：2018年12月宣布撤回驻叙利亚美军，今年6月宣布大幅裁减驻德国美军，9月至11月间几次设定从伊拉克和阿富汗撤军时间表。《纽约时报》网站刊文说，退出海外冲突一直是特朗普政府“美国优先”政策的核心内容之一，因为支持特朗普的选民中有不少是对长期战争感到厌倦的退伍军人。

其次，大部分撤军行动也是为了摆脱战乱“泥沼”，减少美国在海外的军事开支和美军的伤亡风险。就索马里而言，近期该国安全形势恶化，美军面临的风险额增加，这可能也是撤军的原因之一。

再者，随着美国政府更替日期的临近，特朗普近来一系列重大军事决策都凸显出他想抓紧时间留下更多“政治遗产”。美国《一周》周刊网站援引批评人士的话说，“撤军令”很大程度上是基于政治考虑。

有阻力

一直以来，特朗普政府的撤军计划都面临国内和国外双重阻力，尤其对于从中东、非洲、阿富汗等地撤军，政府内部、共和党、军方高层等都有颇多反对声音。

在叙利亚问题上，特朗普在2018年12月突然宣布撤军决定，但在2019年又宣称并未对从叙利亚撤军设定时间表。如今，仍有数百名美军士兵驻扎在叙利亚。从德国撤出的美军也只有约半数返回美国，其余则被部署至比利时、意大利和英国等国。

在从阿富汗和伊拉克撤军问题上，特朗普政府未得到北约盟友的支持，还遭到美军参谋长联席会议主席米利等军方高层的质疑，甚至在共和党内也面临不少反对意见。上月被解职的前国防部长埃斯珀就在阿富汗等撤军问题上一直与特朗普唱反调，多次警告不要仓促撤军。最终公布的撤军计划都成了缩水版本。

对于从索马里撤军，美国退役陆军上将巴里·麦卡弗里说，这是冲动和草率的举动，会使美国国家安全吞下苦果。彭博社网站文章说，仓促撤军可能会使极端势力获益，给美国下任总统制造外交政策难题。

美国中东研究所研究员查尔斯·邓恩指出，特朗普政府的撤军决定旨在限制当选总统拜登上台后的政策选择范围。五角大楼希望放缓实施特朗普的“撤军令”，直到他任期结束。（参与记者：刘品然）