原题:桂华:突然放宽了城市定居限制，农民成为了“假中产”吗？

1982年至2010年我国流动人口的分布(图/微信号公共编号《新闻百科全书》) 目前，中国推进新型城市化，重点推进城市常驻人口定居。

取消大城市定居门槛，通过户籍政策和公共服务手段将农村人口转移到三四线城市，将改变城乡关系。

保护型城乡关系

现代城乡关系一般以三种方式调节:一是行政调控，改革开放前城乡关系遵循规划经济体制二是市场手段，运用市场配置因素三是政策调节，以社会政策干预城乡关系。

改革开放前，城乡关系“剥夺型”。 全国人民集中力量进行社会主义建设，农业支持工业，农村支持城市。 改革开放后，我国逐渐建立了保护型城乡关系。

改革开放后，社会主义市场经济体制逐渐建立，市场在要素配置中开始发挥越来越大的作用。 农民以“劳动力”的形式在城乡间流动，解决农村农业“过密化”问题，为城市二三产业提供优质丰富的劳动力。 城市和乡村都发展了。

同时，城乡关系并非都是以市场方式运作的。 农民在市场上缺乏优势，农业在产业分工中处于低端，国家对农村采取保护型政策，增加向农村资源转移的支付，限制资本向农村的转移。 作为初次分配的一环，农业剩馀留在农村。 通过二次分配手段，向农村输送资源，缓解城乡发展不平衡。

市场手段和政策调节的保护型城乡关系，使农民享有市场利益，使农民不被市场吞噬。

春运期间，农民工骑摩托回乡(图/新华网) 城市化

城市化是国家和地区走向现代化的必然过程。 在发展中国家追求城市化的过程中，经常发生“人口城市化、资本农村化”的问题，大量人口被赶出乡村，城市聚集形成贫民窟，引起社会动荡。 我国建立保护型城乡关系，城镇化风险被农村消除。

但事情已经变了。 目前，城市化正在变革。

在以前的城乡关系中，农民到镇上打工，少数人在镇上定居，大部分农民工的期望目标是回乡。 农民工进城务工，提高农民家庭收入，推动乡村发展。

目前，农民外出劳动者的目的是居住在城镇。 农村人口离开家乡，从乡下进入“拔根”阶段。

进城要花费成本。 农民没有在第二线城市买房的能力，也没有在沿海买房的能力，大部分农民回到家乡县市买房。 中西部地区农村40%以上的家庭在外购房，主要购房地点是当地县城。

从劳动力进入城市到大量农村人口定居城市，中国城市化进程更为深入。 城市化推动社会结构的变化。