原题:常委会委员建议社区矫正机构授予“禁止惩罚”权限

新京报快讯(记者王姚)“自我申报”会错过吗？ 应不应该给社区矫正机构“禁止惩罚”的权力？ 社区矫正机关的工作人员在什么情况下可以免责？ 行政拘留的期限必须列入社区矫正的期限吗？ 24日，本届全国人大常委会会议组审议社区矫正法草案时，部分委员注意到上述四个问题。

委员生铁规定，草案应当由人民法院向执行地的社区矫正机关，在判决、裁定生效之日起10天内，向执行地的社区矫正机关报告。 这项规定通常是“自我报告”。 他认为“自行申报”有两点不足。 缺乏审判执行的严肃性。 法院的判决提出管制，判处缓刑，裁定假释是重大的处罚裁定。 该裁决被宣布后，被判有罪的犯人自己向社区矫正机构报告，缺乏最低严肃性的“司法实践，一部分犯人被人民法院处罚，被判缓刑，或者被判处假释后，误以为自己没事，缓刑了，自己自由了，或者时间等

鲜铁对上述“自行申报”条款提出建议:“人民法院在审理审判中宣布规定、判处缓刑或可能裁定假释的案件时，必须通知社区矫正机构派遣人出庭”。 判决被限制、缓刑、假释被裁定的，人民法院应当立即与社区矫正机构办理社区矫正对象交付手续。

委员吴月建议社区矫正机构授予“禁止惩罚”的权力。 “原因是，社区矫正是为了社区惩罚而执行的，惩罚是惩罚执行的本质属性，其他职能监督、教育、合作等都是根据惩罚衍生出来的。 因此，在社区矫正中，一旦发现新的犯罪和危害国家安全的行为等，就可以在空日要求公安机关拘留，授予社区矫正机构禁止处罚的权限，立即停止犯罪行为和危害国家安全的行为的发生。

吴月还建议，草案应在一定情况下增加社区矫正机构职员的免责机制。 “社区矫正劳动者基本履行监督责任，社区犯人偶发犯罪的，社区矫正在开展集中教育、社区服务等过程中，社区犯人突然生病或发生事故的免责”。

委员邓丽表示，目前司法实践中社区矫正对象是否列入行政拘留、司法拘留、强制隔离毒品和刑事强制措施的时间尚不明确，在理解和认识上存在分歧，实践中部分社区矫正对象在行政拘留、司法拘留、强制隔离毒品和刑事强制措施的期间，社区矫正期限 社区矫正机构宣布相应地解除社区矫正。 这样严重影响了社区矫正工作的顺利进行，必须对法院进行新的犯罪、犯罪和计罪处罚。 因此，提案明确规定社区矫正对象采取行政拘留、司法拘留、行政强制措施或刑事强制措施的时间不得计入社区矫正的期限。

新京报记者王姚

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