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《焦点访谈》 2015年7月10日视频 全面深化改革 放和管

今天新闻联播:2015-07-11

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      “现在到政府办事容易了”,“领个营业执照也简单了”,如果您身边有经常和政府部门打交道的朋友,也许您就能听到这样的话。从十八届三中全会通过“全面深化改革”的决定之后,各项改革举措纷纷出台。今年是全面深化改革的关键之年,半年过去了,改革给我们带来了哪些改变呢?

      今年很多创办企业的人都领到了一个特别的营业执照,这个营业执照上号码的名称变了,不再叫企业注册号,而是登记号。登记号既是组织机构代码证号也是税务登记证号,是一个“三证合一”的登记证,一个证等于原来的三个证。

      国务院参事室特约研究员姚景源介绍:“大家知道企业过去工商的证,质量技术监督的证,还有税务证是分开的,审查也是分部门的,今年推三证合一,就是要做好政府权利的减法,换取市场活力和企业活力、经济活力的加法。”

      这“三证合一”源于从去年开始的商事制度改革,今年5月6日,国务院常务会议再一次明确,要推进商事登记便利化,实现“三证合一”、“一照一码”。商事制度的改革激发了市场活力,2015年1-5月,全国新登记注册市场主体544.4万户,同比增长15%;注册资本(金)10万亿元,增长41%,平均一天新增10000户企业。

      专家认为,简政放权是今年上半年经济体制改革的主旋律。最近这段时间,在广东佛山办事的群众发现,在家门口的行政服务中心,以前只能办50多项行政审批事项,现在可以办200多项了。

      佛山市把15个职能部门的行政审批事项集中到一个平台上,实现了数据共享,以往一步一步走的串联式审批,变成了大家齐步走的并联式审批,当地人都把这种变化叫做“一门式改革”。

      去年,这一届政府曾承诺要在任期内取消下放三分之一行政审批事项。目前,这个承诺已经提前兑现。不仅如此,今年上半年,在自贸区建设和深化科技体制改革方面,政府也是一路放权。

      国家行政学院经济学部主任张占斌表示:“我们能感受到中国推动简政放权,政府自我革命,市场经济的气息越来越浓,这样有利于更多的人创业创新,就有可能对冲经济下行的压力,进而实现经济的稳增长,进而实现调结构,进而对全面深化改革给予极大的推动。”

      今年6月25日浙江网商银行正式开业,这意味着我国首批试点的5家民营银行全部拿到了“通行证”。6月26日中国银监会发布了《关于促进民营银行发展的指导意见》,首次对民间资本进入银行业的基本原则、准入条件、许可程序、监管要求做出了明确规定。这一次,改革敲开了金融体制的大门。

      姚景源强调:“我们要发挥市场配制资源的决定性作用,处理好政府和市场的关系,我们其实要做好收和放的关系。我们还是要放管结合,政府要发挥好政府积极的作用。”

      该放的一定要放下去,该管的一定要管起来。今年6月5日,甘肃省政府新闻办公布了腾格里沙漠污水事件的处理结果,国家有关部门和甘肃有关部门经调查认定,武威市委、市政府负重要领导责任,凉州区委、区政府负主要领导责任。在追究环保责任上,第一次“党政同责”。

      今年刚刚公布的《环境保护督察方案(试行)》,《生态环境监测网络建设方案》,《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》,《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,这四份文件从不同的层面规定了生态建设的新动向,创造性地提出“党政同责”、领导干部自然资源资产离任审计、损害生态环境终身追责等。在环境保护上,表明了党和政府绝不放任,严格监管的决心。

      姚景源认为:“上半年在深化改革当中处理好政府和市场的关系,应当说我们是有了一个积极的探索。这个探索也为整个上半年乃至今年全年是整个经济保持平稳增长、转方式、调结构、惠民生奠定了非常重要的基础。”

      经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题就是处理好政府和市场的关系。推进简政放权、放管结合,无疑抓住了改革的核心,是解决矛盾和问题的关键一招。目前,各项改革举措正在稳步推进。各方再接再厉、趁热打铁、乘势而上,才能推动全面深化改革不断取得新成效。

    下面请看详细内容…
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