7月8日至10日，金砖国家领导人第七次会晤和上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议在俄罗斯乌法举行。中国国家主席习近平应邀出席。在短短3天日程中，习近平密集出席了30场双边和多边活动，工作强度可想而知。如此紧凑的双峰会都有哪些亮点，又取得了哪些成果呢?

　　当地时间7月8日晚上20：00到9日下午17：00，金砖峰会召开。这是金砖国家领导人的第七次会晤。这次会晤的场所很特别，是“毡房”。俄罗斯组织者为了突出主办地巴什基尔的传统特色，把领导人举行会晤的场所设计成了“毡房”。今年，金砖国家的领导人——俄罗斯总统普京、中国国家主席习近平、巴西总统罗塞芙、南非总统祖马和印度总理莫迪，就是坐在“毡房”里把脉金砖机制的未来发展方向。这已经是习近平连续第三次出席金砖首脑峰会。在这次峰会上，他发表了题为《共建伙伴关系　共创美好未来》的主旨讲话。习近平关于“金砖国家要坚持和平发展，不把自身意志强加于人，秉持互尊互信，合作共赢”的观点，还有“加强南南合作，在互利共赢基础上实现联合自强”的主张，以及“要改革和完善全球经济治理，推动更多国家支持金砖国家新开发银行、应急储备安排、一带一路、亚洲基础设施投资银行、丝路基金”等倡议，不但被当成乌法峰会上的亮点，被各国媒体争相报道，而且也引起了“一带一路”沿线地区的共鸣。

　　俄罗斯联邦巴什科尔托斯坦共和国领导人鲁斯泰姆·哈米托夫表示：“我们很支持这个建议，中国领导人习近平提出的恢复丝绸之路经济带这个思路，不光有利于我们共和国，对整个俄罗斯，尤其是对于俄罗斯的欧洲部分都有好处。”俄联邦巴什科尔托斯坦共和国投资促进局副局长阿扎马特·古拜杜林认为：“会带来基础设施的提升，以及创造更多的就业机会，还会促进各国间的商业和文化交流。很多国家会从中受益。”

　　习近平强调，6年来，金砖国家走过了一段不平凡的历程，一致决定本着开放、包容、合作、共赢的精神，深化金砖国家伙伴关系，当前，金砖国家各国发展面临一些挑战，但发展潜力巨大，上升趋势不会改变。

　　此次峰会主题为“金砖国家伙伴关系——全球发展的强有力因素”，“伙伴关系”成为金砖合作的关键词。会后发布的“乌法宣言”和“金砖经济伙伴关系战略”，用事实向世界证明了金砖国家一直致力于发展更紧密、更全面、更牢固的伙伴关系。

　　中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军介绍：“尽管金砖国家地处于世界不同的地区，但是他们之间的经济上的互补性是非常强的，随着这种经济伙伴计划的形成，这些国家之间的内部贸易和投资的进程可以进一步加速，这也是在经济危机仍然没有过去的背景之下，保障各国经济稳定增长的非常重要的一个方面。”

　　在俄语里，乌法的意思是“舒了一口气”。今年的金砖国家峰会成果也确实让大家长舒一口气。当占世界土地面积30%，人口43%，GDP21%，农业生产43%的金砖国家，合作不断务实，伙伴关系不断推进的时候，其潜力可想而知。对国际关注度很高的金砖国家新开发银行，此次峰会也发表了谅解备忘录，推进了新开发银行的实质操作性，明确了业务范围旨在解决金砖国家，其他新兴经济体和发展中国家的基础设施和可持续发展的资金瓶颈问题。

　　金砖国家新开发银行行长卡马特表示：“几周之后就会以金砖国家新开发银行的职能运作。我们有望在2016年4月开始第一笔贷款。” 金砖国家新开发银行副行长祝宪说：“去年金砖国家的高峰会议上习主席提出金砖银行成立的时候希望五个成员国至少拿出一个基础设施项目，现在中国方面已经在准备了，我们也在催促其他国家能够准备出项目，按照印度行长的说法希望这些项目在今后一两个月能够提出。”中国社科院世经政所国际金融研究室主任刘东民认为：“现在投资不足是严重制约经济发展的很重要的一个问题，这是一个巨大的市场，但是目前现有的多边金融机构融资能力是有限的，因此金砖银行包括亚投行这样新型多边金融机构，实际上是能为全球发展融资提供更多的资金，对全球的长期经济发展能够做出贡献。”

　　7月9日金砖峰会刚刚结束，7月10号上合峰会马上启动。在同一个会场，金砖、上合放在一起，“背对背”开会，这种双峰会模式并不多见。

　　两个峰会相比，金砖以经济合作议题为主，上合以安全合作议题为主。但近几年，在国际金融体制改革方案因西方大国阻挠难以落实、新一波国际恐怖主义来袭、新兴大国经济下行压力加大等复杂交织的国际背景下，安全议题与经济议题全球互动增强，也使以经济合作为主的金砖集团与以安全合作为主的上合组织有了更大的对话空间。近年来，由于上合组织成员国也面临强烈的发展需求，所以上合框架下的区域经济合作，越来越紧密。习近平作为世界第二大经济体的最高领导人，此次在上合峰会提出的互利共赢主张，为与会各国经济合作提供了很好的思路。

　　冯玉军指出：“中国提出来的安全合作和经济合作的倡议，包括丝路带也是对金砖国家对上海合作组织的成员国、观察员国和对华伙伴国的一个非常重要的机遇。”

　　此次乌法双峰会，是中国外交的一次重大机遇。近年来，中国推动的“三大国际银行”倡议在双峰会中首次齐聚：金砖国家新开发银行创始成员国全部到场、中俄印作为亚洲基础设施投资银行的三大股东同时与会;上合组织开发银行也是本届峰会的重要议题。此外，对于中国推动一带一路战略与沿途国家对接等问题，双峰会都提供了难得的历史机遇。

　　中国国家主席习近平在上合会议上发表了《团结互助　共迎挑战　推动上海合作组织实现新跨越》的讲话。他强调要加快步伐，切实行动，打造本地区命运共同体，共同维护成员国安全和稳定，充实务实合作内容，巩固世代睦邻友好，保持开放互鉴，在新起点上推动上海合作组织实现新跨越。

　　上海合作组织以中国城市命名，是因为它是中国首次在其境内成立国际性组织。有6个成员国，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。5个观察员国：伊朗、阿富汗、蒙古、巴基斯坦、印度。3个对话伙伴：斯里兰卡、白俄罗斯和土耳其。3个参会客人：土库曼斯坦、独联体和东盟。在这次双峰会上，作为金砖国家成员的印度申请加入上合组织，成为两大组织交融的一个缩影。此外，巴基斯坦作为“一带一路”建设中的重要支点国家申请加入上合组织，对于该地区的自身发展和中国改善西部安全环境都具有重要意义。启动印度和巴基斯坦加入上合组织程序，也是乌法峰会的重要议题之一。

　　冯玉军表示：“上合组织成立这些年以来，为成员国创造了很多共同利益，国际影响也在不断扩大，随着中长期战略的提出，随着印度和巴基斯坦的加入，随着我们和包括蒙古、白俄罗斯等等对话伙伴国和观察员国这种合作进一步加深，上合组织的国际影响也会进一步扩大，特别是在维护成员国的经济和安全利益方面，会做出越来越多的现实的举措。”

　　乌法上合峰会上，最受关注的除了扩员问题以外，还有《上合组织至2025年发展战略》。当前，上合组织涵盖区域面临新的安全挑战和经济下行压力，这需要上合组织成员国统一认识，协同努力，为该组织的未来发展规划蓝图，《上海合作组织至2025年发展战略》确定了未来上合组织深化政治、安全、经济和人文领域合作的主要方向，把未来十年的路规划得清清楚楚。

　　乌法上合峰会上，元首们还通过了《关于世界反法西斯战争暨第二次世界大战胜利70周年的声明》，同时，各方重申，愿意积极参加2015年9月在中国举行的中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动。

　　有人用“金砖更金、上合更合”来形容乌法双峰会取得的成果。的确，双峰会的“无缝衔接”为两个组织的所有成员创造了诸多交流平台，取得了一加一大于二的效应，其带来的潜在红利，远不止峰会成果本身。在双峰会上，各方还倡议，共同维护第二次世界大战胜利成果和国际公平正义，努力应对威胁和挑战，共同建立国际关系的有效模式。在金砖国家和上合组织这两个平台上，中国正与各成员一道，共同推动着世界经济和国际秩序朝着更加公正合理、包容有序的方向发展。

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