新华社北京12月25日电 题：改革再深化 发展再升级——从中央企业负责人会议看国资国企新动向

新华社记者王希

极不平凡的2020年，中央企业交出怎样的答卷？2021年大幕将启，国资央企在改革、发展、创新等方面将有何新作为？24日至25日举行的中央企业负责人会议释放了新信号。

奋力实现“两个力争”目标

“目前看中央企业完全有把握实现全年效益正增长！”此次会议传递出的信息令人振奋。

逆风前行，来之不易。2020年，新冠肺炎疫情肆虐全球，外部发展环境错综复杂，中央企业承受着前所未有的压力。

非常之时，行非常之举。今年年中，国务院国资委提出，力争绝大多数中央企业效益持续较快增长、力争中央企业总体效益实现正增长。

中央企业一边抗击疫情，一边复工复产，实施了开拓市场、深挖潜力、加快升级、深化改革等一系列“硬核”举措，遏制住了效益下滑的势头。

从一季度净利润同比深度下滑58.8%，到经济效益逐月逐季度艰难拉升，再到在降费让利约1840亿元的情况下，有把握实现全年效益正增长、圆满完成“两个力争”目标，央企业绩走出喜人的上扬曲线，彰显了国民经济“稳定器”的责任担当。

展望来年，外部形势依然复杂，疫情冲击仍在继续，中央企业如何应对？

“央企要坚持市场导向，增强提质增效措施的精准性、有效性。”国资委党委书记、主任郝鹏在会议上表示，中央企业要向市场升级、管理升级、质量升级要效益。

明年国资委将引入全员劳动生产率指标，与净利润、利润总额，营业收入利润率、资产负债率、研发投入强度等一起，形成“两利四率”考核体系，引导企业关注改善经营效率和发展质量，更好实现高质量发展。

实施三年行动 国企改革再出发

2020年启动实施的国企改革三年行动，吹响了新一轮改革“冲锋号”。

开局即决战，起步即冲刺。今年以来，国企改革乘风破浪，取得一系列新成效。

——中国特色现代企业制度持续完善，国企公司制改革打响“收官战”；劳动、人事、分配等国企三项制度改革纵深推进，剑指“铁饭碗”“大锅饭”“终身制”；混改与股权多元化稳步推进，国家级混改基金呼之欲出。

——“双百行动”聚焦治理、用人与激励三大机制关键环节发力，催生发展新动能；“科改示范行动”打造国有科技型企业改革创新“领头雁”；促进管理与改革创新良性互动，对标世界一流管理提升行动全面展开。

日前召开的中央经济工作会议提出，要深入实施国企改革三年行动。

“明年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年。”郝鹏说，下一步改革要更加聚焦重点任务，更加注重激发活力，更加突出基层创新。

他表示，国资委将通过在线督办系统加强督导推动，并将三年行动的落实情况纳入业绩考核，确保改革在重要领域、关键环节取得实质性突破与进展。

以更大力度提升创新能力

“天问一号”逐梦而行，嫦娥五号奔月取壤，“奋斗者”号万米探海，疫苗研发为人民织牢健康“保护网”……今年以来，中央企业科技创新捷报频传。

创新决定命运。作为我国自主创新能力提升的重要力量，中央企业打造核心竞争力，必须大力实施创新驱动发展战略。

郝鹏强调说，2021年要紧紧抓住人才和机制两个关键点，以更大力度提升中央企业创新能力，做好关键核心技术攻关。

“既要把创新领域的激励和评价政策设计好，又要把政策用足、落实到位。”业内专家表示，把宝贵的激励资源向一线人员和科研人员倾斜，能更加有效激发广大科研人员创新动力、创造潜力。

国资委下一步将注重落实此前出台的科技创新各项支持政策，落实“军令状”制度和“揭榜挂帅”等机制，系统推进央企科技创新激励保障机制建设，赋予科研人员在成果转化中的更大自主权。

提升监管效能 加强风险防范

健全管资本为主的国有资产监管体制，是激发国有企业活力的重要保障。

今年以来，国资监管改革发力更精准，对国企改革的牵引作用更强劲——

国资委建成央企在线监管系统和违规责任追究体系，整合修订央企金融衍生业务监管制度，规范有限合伙企业国有权益登记和央企参股经营投资管理，夯实“管资本”制度基础。

郝鹏表示，围绕提高依法监管能力，国资委将不断完善权责清单，制定尽职免责清单，完善在线监管系统，加快推进数字化、智能化监管。

“在深化国资授权经营体制方面，我们将区分国有资本投资公司、运营公司与产业集团等不同类型企业，探索更精准有效的差异化考核与监管。”他说。

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。注重防风险、堵漏洞，对于国资国企“打好主动仗”至关重要。

会议信息显示，国资委将推动中央企业重点防范债务、投资、金融以及境外项目等领域的风险，强化底线思维，坚决守住不发生重大风险的底线。

“明年一开始我们就要全力以赴，抢抓宝贵时间窗口。”郝鹏表示，中央企业要在科技创新、深化改革、结构调整、强化监管、防范风险等方面多做一些补短板、强弱项、打基础、利长远的工作，确保一季度起好步、开好局。