70多年余恨难平的韩国慰安妇，一直以来都未放弃对日声讨，索赔之路异常艰难。日本政府坚持认为“慰安妇问题已得到解决”，无法接受韩国方面近年来持续不断的追究。这一历史问题成为日韩上空难以消散的阴霾，1月8日韩国法院的一纸判决给两国关系再添波澜。

据韩联社报道，韩国首尔中央地方法院1月8日就韩籍慰安妇受害者对日本政府提起的索赔诉讼进行一审宣判，判处日本政府向慰安妇受害者每人赔偿1亿韩元（约合人民币59万元）。

首尔中央法院在判决中表示，日方对待慰安妇的方式是“反人道的犯罪行为”，不适用“国家主权豁免”原则，即国家的行为和财产不受（或免受）他国立法、司法及行政的管辖。

“（日本政府）绝不接受。”日本首相菅义伟的回复应声而来，以“国家主权豁免”为由拒绝应诉。据日本时事通信社报道，日本官房长官加藤胜信在8日的记者会上说，日方不会服从韩国法院的判决，根据1965年的日韩请求权协定，包括“慰安妇”问题在内的赔偿请求权问题已经得到完全解决，“对于判决深表遗憾”。

在过往的一系列韩国慰安妇索赔案中，日方基本都以上述说法回应，从未应诉，而此次态度更为强势。日本外务省8日召见韩国驻日大使南官杓，提出抗议。外务省官员表示：“在国际法和常识上，这都是毫不合理的判决。”

近两年来，日韩双方本就因二战强征劳工问题、出口管制问题僵持不下，慰安妇索赔案无疑使矛盾进一步激化。

2021年1月8日，韩国驻日大使南官杓接受媒体采访。 ?本文图均为 人民视觉 图

慰安妇受害者7年索赔之路

“这是韩国法院首次认定日本政府应该对二战时期日军的性奴役行为负责。”人权组织大赦国际（Amnesty International）韩国分支组织的主任尹智贤（音译）8日对美国《纽约时报》表示，这次裁决意义重大，为慰安妇幸存者寻求正义开辟了道路。

韩国慰安妇援助组织“韩司法与纪念委员会”（KCJR）也表示：“这是一个具有里程碑意义的裁决”，是慰安妇与日本政府对抗的一部分，“日本政府应该尊重裁决，并支付赔偿金。”

然而，这一索赔案中的12名慰安妇原告，至今在世的仅剩5人。而且，日方既未出席案件审理，也拒绝拒应诉，这意味着落实赔偿裁决并非易事。

此案要追溯至2013年的夏天，裴春姬等12名慰安妇受害者向韩国法院提出民事调解申请，称日本政府在二战时期诱骗或强迫她们充当慰安妇，要求日方向受害者每人支付1亿韩元的精神赔偿金。

日本方面拒绝民事调解，在原告要求下，2016年1月该民事调解转为诉讼，被移送法院进行正式审理。日方仍然拒绝接受诉讼文书，韩国法院为推进审理程序，将诉讼文书在网络上发布（在公示一定时间后即视为送达），并于去年4月举行了第一次听证会。

开审后，日本政府以国际法上的国家主权豁免为由，要求驳回起诉，而原告主张可以追究日方的赔偿责任。

从慰安妇受害者提出索赔到法院判决，前后历时约7年。据韩联社报道，首尔中央法院8日表示，综合多种证据资料和法庭辩论，认定被告（日本政府）有非法行为，原告遭受了难以想象的身心创伤却未能得到应有赔偿，认为原告提出的精神损失赔偿金额合理，支持原告诉求。

据日本广播协会（NHK）报道，日方拒不应诉主要有3个理由，其一是基于“国家主权豁免”原则；其二是根据1965年的日韩请求权协定，日方认为慰安妇问题已得到“完全且最终的解决”；其三，2015年日韩政府已就慰安妇赔偿与道歉达成协议。

日本京都产业大学世界研究所主任东乡和彦在接受《纽约时报》采访时表示，从道义上来说，日本需要承担一些责任，但是从法律层面来看，韩国无权宣称日方有罪。如果韩国法院试图没收日方财产来履行判决，“韩国和日本将无法维持正常的外交关系”。

2021年1月8日，韩国首尔中央地方法院外，一名行人走过。

日韩之间解不开的结

日韩两国就慰安妇问题一直存在争议，这是横亘在两国关系改善道路上的一大难题。韩国现任总统文在寅上台后，一再敦促日本正视真相，向受害者真心道歉，而日方并无让步之意。

据韩国MBC电视台报道，朴槿惠就任韩国总统之初，曾强烈批判日本在“慰安妇”问题上的态度，并将“慰安妇”问题作为韩日首脑会谈的前提条件。那时，美国以协调者的角色推动日韩之间达成慰安妇问题协议。

由此，朴槿惠政府的立场发生重要转变，两国政府于2015年12月28日“闪电式”签署《韩日慰安妇协议》，双方同意“最终和不可逆转地”解决慰安妇问题。按照协议，日本承认在“慰安妇”问题上负有责任，并向韩国政府主导的“和解与治愈基金会”出资10亿日元，但日方否认这笔钱是对慰安妇受害人的补偿。日本政府也拒绝就慰安妇问题承担法律责任，也拒绝提供“国家赔偿”。该协议在韩国社会引发强烈不满。

韩联社分析指出，韩国政府当时签署这份协议实际上是迫于美国方面的压力，美方的目的是通过调解韩日矛盾来强化美日韩同盟，这一点在韩国已是“公开的秘密”。

日韩达成协议之后，日本仍未正视慰安妇问题。据新华社报道，2016年2月，联合国消除对妇女歧视委员会举行对日审查会议，日本政府在会议上公开否认日军强征“慰安妇”行为，并在联合国、国际劳工组织等场合强调“日本军性奴隶问题”中“性奴隶”措辞是对日本的诽谤。

文在寅2017年就任总统后，对慰安妇问题进行重新审视，韩国外交部工作小组对《韩日慰安妇协议》调查时发现，协议存在“非公开内容”，包括韩方承诺将与有关团体协商解决韩国国内“慰安妇”少女像等，一度在韩国掀起轩然大波。文在寅在2017年年底明确表明，协议解决不了慰安妇问题，将制定后续措施。

日方原以为2015年的协议已了结慰安妇争议，没有料到韩国重新追究。2018年年初，时任日本首相安倍晋三在记者会上直言：“无法接受（韩方的后续措施）”，敦促韩国继续履行协议。

如今日本首相已换人，立场仍然强硬，菅义伟8日表示，不接受韩国法院的裁决。

如今的慰安妇受害者索赔案自然让人联想起此前引发日韩两国关系紧张的强征劳工案。韩国法院判处两家日本企业向二战期间强征的韩国劳工作出赔偿，并下达了扣押被告日企在韩资产的命令。日方同样认为1965年的日韩请求权协定已解决此类问题，强烈反对韩国法院的判决。

日本静冈县立大学教授奥茴秀树对NHK表示，此次慰安妇索赔案的裁决下达后，韩方可能会扣押日本在韩财产，这将迫使日本采取对应措施，如此一来日韩关系恐陷入严重危机。“从长期来看，日韩关系不仅是两国之间的事情，从亚太地区的稳定来看也需要保持良好关系，而不应该放任现状。”